「 双高计划 」是国家在职业教育领域的重要制度设计

发布时间：2023/03/06 10:33:39

2022 年 4 月，教育部、财政部联合印发通知，部署「 双高计划 」中期绩效评价工作，明确此次评价采取自下而上、上下结合的方式，以建设单位自评为基础、省级评价为重点、两部评价为引导。作为评价对象，项目学校要坚持科学思辩的精神，从节奏、方法、导向、视野、定位、格局六个方面准确把握绩效评价内涵，把此次中期评价作为自我检查、自我提升的契机，持续提升“双高计划”建设质量。

节奏上，既要步子快，更要走得稳

「 双高计划 」中期绩效评价是以经学校论证、教育厅财政厅确认、教育部财政部备案核准的建设方案和任务书为依据，客观公正地测量、分析和评判学校建设成效为目标的绩效管理过程。既关注项目学校是否按照「 契约合同 」如期完成任务，更关注其是否保质保量如期推进。因此，在节奏上项目学校要科学把握好「 快与稳 」的关系，按照建设方案和任务书设定的绩效目标，一件一件落实，一条一条兑现，扎扎实实、不折不扣地推进各项任务落实落细落效。切忌为了「 数据漂亮 」，盲目赶工期、赶进度，捡了芝麻、丢了西瓜。

方法上，既要会绣花，更要能打铁

总结是「 双高计划 」中期绩效评价的关键。「 总 」就是汇总情况，是对项目学校过往工作的系统梳理，是对建设过程的回顾、取得成绩的汇总、存在问题的剖析；「 结 」就是形成结论，是对项目学校在方案里写的、任务书上定的绩效目标是否转化为具体行动和真实效果，作出定性或定量评价。高质量总结不仅要会绣花的「 巧本领 」，更要有打铁的「 真功夫 」。因此，在方法上，项目学校要科学把握好「 行与思 」的关系，按照“打完一仗、总结一次、提高一点”的原则，以此次评价为抓手，在成绩和问题上说干货、讲重点、晒台账，在评价过程中总结经验、吸取教训、找到规律，通过复盘来理清思路、谋划未来，切忌有闯关思想，为了总结而总结，甚至为了过关而无中生有、凭空捏造、弄虚作假。

导向上，既要看数量，更要看质量

数量和质量是一对辩证关系，没有「 量 」的「 质 」是没有意义的，没有「 质 」的「 量 」是没有价值的。因此，在“双高计划”的绩效目标制定工作中，各项目学校都设定了数量和质量指标，旨在从不同角度、全面准确地反映项目学校建设绩效，这是职业教育质量观的一种体现。开展“双高计划”中期绩效评价，不仅要看项目完成的数量，更要看项目完成的质量。因此，在导向上，项目学校要科学把握好「 量与质 」的关系，沉下气来、静下心来、扑下身来，认真研究建设方案和任务书，科学论证「 数量定多少、目标定多少、质量怎么样 」等关键问题。在此基础上，及时纠正、调整绩效目标落实中发现的问题，并对自评结果的客观性、真实性负责。切忌「 萝卜快了不洗泥 」，为增量降低标准、忽略质量，也不能「 以偏概全 」，仅关注个别显性标志性成果项目，忽略了任务书中的其他建设目标。

视野上，既要着眼当前，也要看到长远

「 双高计划 」是继「 示范校 」「 骨干校 」「 优质校 」等建设项目后，国家在职业教育领域的又一重要制度设计，旨在打造一批「 引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平 」的高职学校和专业群，有效支撑起国家区域发展战略和产业转型升级。为此，「 双高计划 」一次性规划了三期（15 年），希望通过持续建设，在世界舞台上能够有一批优质的学校脱颖而出。一定程度上讲，「 双高计划 」不仅是每个项目学校自己的事，也是撬动全国职业教育高质量发展的杠杆，更是中国职业教育走出国门、贡献中国方案、作出中国职教贡献的重要载体。因此，在视野上，项目学校要科学把握好「 近与远 」的关系，一方面要脚踏实地，聚焦「 双高计划 」的十大改革任务，结合学校办学实际，用一个词凝练特色、一句话概括要义、一篇文章阐释内涵、一个方案指引建设，不断深化办学内涵、强化办学特色，凝聚高质量发展的核心竞争力；另一方面还要长远谋划，将「 双高计划 」与学校的「 十四五 」发展规划、国家职业教育改革重点以及国家区域战略布局结合起来，同频共振、协同推进。

定位上，既要照镜子，也要找位置

「 双高计划 」通过支持基础条件优良、改革成效突出、办学特色鲜明的高职学校和专业群率先发展，旨在发挥其示范引领带动作用。所以，在中期绩效评价工作中，既要防止项目学校「 内卷 」，也不能让项目学校「 躺平 」。所谓「 防止内卷 」，就是要鼓励项目学校差异化发展，不能为了攀比，违背办学规律，走入「 同质化 」误区。所谓「 不能躺平 」，就是要搅动职业教育的「 池水 」，避免学校沉醉于「 双高 」项目光环，安于现状、不思进取。因此，在定位上，项目学校要科学把握好「 纵与横 」的关系，沿着两根标线来开展中期绩效评价，找准自身发展坐标。一根标线是纵向的相对发展线，即把现在的自己和过去的自己比，对绩效目标实现情况进行全方位、全过程的自我评价，反思自己的完成度怎么样，是不是真抓实干完成了每一项任务，是不是达到了预期效果；另一个标线是横向的绝对水平线，就是要把项目学校放在全国的大盘子当中比，既比「 双高 」建设的初速度，也比加速度。既要在纵向比较中找到项目学校发展的信心和目标，也要在横向比较中找到改革的动力和方向。

格局上，既要重局部，也要重整体

局部和整体既相互区别又相互联系，二者相互支撑，不可分割。从局部发力，能率先突破，使整体功能得到最大发挥；从整体推进，能跳出局部限制，寻求最优目标。「 双高计划 」支持综合实力强、改革力度大、办学特色鲜明的高水平高职学校成为「 先锋队 」「 样板房 」，就是要积累可复制、可借鉴、可推广的改革经验和模式，以局部率先突破带动整体提升。因此，在格局上，项目学校要科学把握好「 点与面 」的关系，既要点上发力，又要面上推进。「 点上发力 」是要通过中期绩效评价，把好的经验做法上升为学校制度，向学校其他专业去推广应用，最终形成独具特色的经验范式。「 面上推进 」是要以中期绩效评价为指引，发挥示范带动引领作用，带动本区域其他学校共同发展，最终推进职业教育改革发展再上新高度。